鞏固拓展脫貧攻堅成果
全面推進鄉村振興
發布人:張志銀來源:天津日報瀏覽次數:發布時間:2021-03-17
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在人類社會演進過程中,生存和發展是兩個必經階段,生存是發展的必要前提,發展是生存的更高層次。社會主義條件下,人們的生存權和發展權被擺在至高無上的位置,得到最大限度的關注和實現,成為持之以恒的努力方向和漸次優化的實際行動。2021年2月25日,習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告,經過全黨全國各族人民共同努力,在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務。這意味著長期困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地畫上了句號,中國成為世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家,我國在解決人民生存權和發展權上邁出具有標志性意義的一步,中國人民在生存線上苦苦掙扎的日子一去不復返,14億多中國人民一個不落在小康路上創造屬于自己的美好生活。

我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,這確實是中華民族、社會主義中國的一大喜事。但脫貧并不是終點,幸福生活不可能畢其功于一役,解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠,不可有撤攤子、甩包袱、歇歇腳的念頭。我們要著眼基本實現現代化的目標提前謀劃、穩步推進,切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作,抓緊補弱項、縮差距、提質量,開辟新時代農村發展新天地,推動實現全體人民共同富裕。

徹底拔掉“窮根”。“勝非其難也,持之者其難也。”脫貧攻堅戰的全面勝利,標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步,但這并不意味著就沒有貧困了。在已脫貧的地區和人口中,仍存在著產業基礎脆弱、就業不夠穩定、政策性收入過高、利益聯結機制不健全等問題,返貧致貧風險不容忽視。要接續推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接,抓好易返貧致貧人口的監測工作,易地扶貧搬遷群眾的后續扶持,對脫貧縣要扶上馬送一程,保持主要幫扶政策總體穩定,堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協作、對口支援、社會幫扶等制度,壓緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責任,堅決守住不發生規模性返貧的底線。根據農村工作的階段性新特征制定符合地方實際的過渡計劃,將脫貧后待完成的任務、工程、項目等納入鄉村振興戰略規劃和實施方案,加強制度和治理供給,提高政策舉措的針對性和科學性,建立健全有效防范返貧致貧的體制機制。通盤考慮土地利用、產業發展、生態保護、鄉土風貌、人文條件等因素,把發揮外力幫扶與激發內生動力、全面兜底保障與持續穩定增收、解決物質困難與擺脫思想貧瘠相結合,切實形成長短結合、標本兼治的鄉村振興體系,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業農村優先發展,讓廣大農民徹底拔掉窮根、開掘富源。

彌平發展“鴻溝”。我國幅員遼闊,人口眾多,各地自然狀況、地理環境、氣候條件、歷史文化、發展狀況迥異。繁華喧鬧的都市與落后偏僻的鄉村兼有,開放發達的東部與發展滯后的西部并存,消費不斷升級的人群與剛剛脫貧摘帽的農民同在。2020年,我國城鄉居民人均可支配收入比2.56:1,城鄉二元格局仍較為明顯。與東部不少地區“一日千里”的發展相比,西部有些老少邊窮地區的農民才剛剛解決“兩不愁三保障”,他們的致富之路還很漫長。我國發展不平衡不充分問題依然突出,這是橫亙在中華民族實現共同富裕進程中的絆腳石和攔路虎。國際經驗表明,發展不平衡不充分是很多國家走向現代化必然面臨的現象,如果處理不好,任其發展,會阻礙整個國家的發展,甚至會使國內矛盾激化,產生社會動蕩。我國打贏脫貧攻堅戰,走中國特色社會主義鄉村振興道路,實現全體人民共同富裕,必須采取更加有力的舉措,破除城鄉二元壁壘,完善政策體系、工作體系、制度體系,促進經濟要素在更大范圍、更高層次、更廣空間順暢流動與合理配置,積極引導資本、技術、管理、數據等生產要素更多地向農村和西部地區流動,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量深入推進農村各項改革,釋放農業農村發展的活力動力,加快農業農村現代化步伐,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。持續縮小城鄉區域發展差距,推動農村和城市“比翼齊飛”,奏好區域協調發展“交響樂”,讓低收入人口和欠發達地區共享發展成果,在現代化進程中不掉隊、趕上來。

補齊幸福“短板”。經過長期的努力,我國民生問題實現基本保障,“面”的覆蓋幾乎做到了,解決了“有”的問題,但總體水平不高,“好”的問題還有待提高。隨著我國經濟發展水平的不斷提高,人民生活質量升級迭代,對生活品質的要求也從有沒有到好不好,從單一型到多樣化,從同質性到個性化,人們對美好生活的需求不斷增長,越來越強調生活的舒適度、含金量和附加值,對公共服務水平提出了更高要求。實現全體人民共同富裕,不僅要縮小城鄉區域經濟發展水平的差距,而且要實現基本公共服務均等化。目前,城鄉區域之間的公共服務資源布局仍存在失衡,推動公共服務向鄉村延伸、社會事業向鄉村覆蓋,健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系刻不容緩。民生改善是一個持續不斷的過程,沒有終點,只有不斷提高的起點。要緊緊抓住同老百姓切身利益密切相關的痛點難點,完善各項民生保障制度,進一步健全國家基本公共服務制度體系,為統籌城鄉“一體化”、全國“一盤棋”,實現農業強、農村美、農民富的鄉村全面振興提供了堅實的制度保障,促使改革發展成果能夠更多更公平惠及全體人民,確保美好生活人人享有,促進人的全面發展和社會全面進步,讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(作者:楊麗雯 作者為天津大學馬克思主義學院教師、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

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