【遼寧】全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化
——開局起步這樣干②
發布人:張志銀來源:遼寧日報瀏覽次數:發布時間:2021-03-19
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本報記者 李 越 

步入“十四五”,邁向新征程,穩住農業基本盤,守好“三農”這一戰略后院,發揮好“壓艙石”和“穩定器”作用,至關重要。

3月18日,省政府新聞辦召開“開啟十四五·邁向新征程”主題系列新聞發布會第二場,省農業農村廳相關負責同志詳細介紹了下一步工作舉措。

未來,我省將緊緊圍繞全面推進鄉村振興這一“三農”工作重心,加快農業農村現代化建設,深入推進農業供給側結構性改革,扛牢糧食安全政治責任,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,實施鄉村建設行動,構建聯農帶農利益聯結機制,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

鞏固脫貧成果 描繪振興畫卷

經過8年持續奮斗,我省絕對貧困問題得到歷史性化解,也為推進鄉村振興奠定了堅實基礎。

省農業農村廳相關負責人表示,為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,我省將嚴格落實“四個不摘”要求。擺脫貧困的縣,脫貧摘帽后設立5年過渡期,過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定,按“三年鞏固、兩年提升、逐步銜接”要求,逐步由集中資源脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。同時健全防止返貧動態監測和幫扶機制,加大產業幫扶力度,原15個省級扶貧開發重點縣確定為鄉村振興重點幫扶縣,重點建設一批區域性重大基礎設施工程,支持農業產業可持續發展。

產業是鄉村振興的基礎,是推進農業農村現代化的重要引擎。據介紹,我省已經起草《遼寧省鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》,明確要依托地域農業資源優勢,選擇主導產業,用3年至5年的時間,培育一批產值超1億元的特色產業專業村,培育一批產值超10億元的農業產業強鎮,培育一批產值超100億元的現代農業產業園。

同時,我省將深入實施重要農產品保障戰略,保障肉蛋奶、果菜魚等重要農副產品生產供給安全。圍繞糧油、畜禽、水產、果蔬、飼料等五大農產品產業鏈,推進農副產品加工項目投資,大力發展農產品產地初加工和精深加工。建設一批全國“一村一品”示范村、鄉村產業強鎮,推動農業產業化聯合體發展。

抓住兩個關鍵 保障糧食安全

作為全國糧食主產省之一,我省在穩定糧食生產、保障糧食安全方面,有著清晰的目標。

據介紹,“十四五”期間,我省將抓住耕地、種子兩個關鍵,強力推進藏糧于地和藏糧于技措施落實,力爭糧食產量達到470億斤。

穩定播種面積。我省明確,實行糧食安全黨政同責,為豐產豐收奠定基礎。調動地方和農民積極性,落實產糧大縣獎勵政策,支持降低三大糧食作物產糧大縣保費補貼比例,及時發放稻谷、玉米、大豆生產者補貼和耕地地力保護補貼、農機購置補貼等強農惠農資金,提高種糧收益。

實施最嚴格的耕地保護。統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間,堅決遏制耕地“非農化”,全省耕地面積穩定在6902萬畝以上,永久基本農田穩定在5522萬畝以上。實施新一輪高標準農田建設規劃,到2025年總面積達到3700萬畝。加強農業種質資源保護開發利用,加強農業種質資源庫建設,打造“育繁推一體化”種業領軍型企業和特色優勢企業。加大技術集成推廣服務,提升主要糧食作物全程機械化、節水栽培、保護性耕作等各類綠色高質高效技術集成推廣力度,提高糧食作物單產水平。今年實施保護性耕作作業面積850萬畝,落實中央財政補貼東北黑土地保護利用試點項目160萬畝。

實施鄉村建設 改善人居環境

鄉村建設是“十四五”時期全面推進鄉村振興的重點任務之一,我省將從開展村莊規劃和規范村莊撤并、加強農村公共基礎設施建設,實施數字鄉村建設,實施農村人居環境整治、提升農村公共服務水平、加強農村生態環境建設等方面入手,全力實施鄉村建設行動。

夯實硬件基礎。我省要大力推進“四好農村路”建設,深化農村公路管理養護體制改革。到2025年,村內道路網絡基本形成。深入實施農村飲水安全鞏固提升建設,加強農村電網建設。大力發展數字農業,加快推進鄉村智慧水利、智慧交通、智能電網等建設。

大力實施農村人居環境整治提升行動。未來,我省將因地制宜、穩慎推進,以改造提升為主實施農村“廁所革命”。推進垃圾就地分類處理,打造一批垃圾分類和資源化利用示范縣,“十四五”期間,每年建設示范縣5個。推進農村生活污水和農村黑臭水體治理。深入推進村莊清潔和綠化行動,開展美麗宜居村和美麗庭院創建,到2025年,村莊綠化覆蓋率達到21%以上。

全面提升農村公共服務水平。我省要不斷擴大省內優質學校幫扶鄉村學校覆蓋率,全面推進健康鄉村建設,完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

持續深化改革 釋放發展活力

農民是實施鄉村振興戰略的主體,保護和調動農民的積極性、主動性、創造性,提升農民參與度,才能讓農村改革、鄉村振興取得事半功倍的效果。

我省明確,要深化農村土地制度改革,保持農村土地承包關系穩定并長久不變,推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點,并穩慎推進農村宅基地制度改革試點。

農村集體產權制度改革事關農民根本利益。據介紹,目前我省已有1.2萬多個村完成了農村集體產權制度改革,基本摸清了農村集體家底,建立了新型集體經濟組織,發展壯大了集體經濟。下一步,我省將著力全面加強集體資產監管,建立全省集體“三資”監管平臺,將集體資產全部納入平臺管理。繼續推進農村“三變”改革,規范集體資產流轉交易,增強集體經濟實力。

大力培育新型農業經營主體,完善農業經營主體與農民利益聯結機制。我省要繼續開展省市縣示范家庭農場評選,到2025年家庭農場達到15萬個。開展合作社規范化建設,到2025年農民專業合作社達到7.5萬個。鼓勵龍頭企業等各類新型農業經營主體與小農戶建立契約型、股權型等利益聯結機制,促進增效增收。

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